Становление и развитие органов милиции и уголовного розыска Дагестана : 1920-1928 гг.

• Автор: Исмаилов, Абдулгасан Ибрагимович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с. : ил.

РАЗДЕЛ 1. Формирование и организационное построение милиции и уголовного розыска Дагестана (1920-1928 гг.)
РАЗДЕЛ 2. Финансирование и материально-техническое обеспечение милиции и уголовного розыска Дагестана (1920-1928 гг.)
РАЗДЕЛ 3. Особенности функционирования и деятельности милиции и уголовного розыска Дагестана (1920-1928 гг.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Задачи государственного строительства, совершенствования органов государственной власти и управления принадлежат к числу наиболее важных в жизнедеятельности любого социума.
Оценка уровня социально-экономического развития страны или какой-то ее составной части, в частности Северного Кавказа и Дагестана, достигнутого ко времени Февральской и Октябрьской революций, имеет прямую связь с проблемами истории создания и развития органов власти и управления, характера властных структур.
В советской исторической литературе оценки социально-экономических отношений, сложившихся на Северном Кавказе и Дагестане ко времени крушения самодержавия и капитализма в России были весьма противоречивыми.
Нужно признать, что проблемы строительства и совершенствования работы органов внутренних дел приобретают особое значение в периоды радикального реформирования общества, в данном контексте особый интерес представляет исторический опыт реформирования органов внутренних дел.
В данном контексте представляется очевидным, что решение в основном вопроса о власти, выход России из Гражданской войны неизбежно актуализировали задачу организации эффективной государственной машины. При этом в условиях нарастания вала уголовной преступности, чрезвычайно широкого распространения всевозможных проявлений девиантного поведения особое значение приобрело укрепление и развитие правоохранительной системы в целом, и органов милиции и уголовного розыска - в частности.
Выполняя огромный объем работы по административному регулированию, обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью, являясь наиболее массовыми из правоохранительных структур, ближе всего, соприкасаясь с населением, они представляли собою не просто важнейшую составную часть государственного аппарата. По сути, крепнувшие милиция и уголовный розыск выступали своего рода символом внутриполитической стабилизации, позволяющей отказаться от крайностей военного террора, мерилом успеха процессов государственного строительства.
С учетом реалий сегодняшнего переходного периода, предъявляющего новые требования к государственному строительству, интерес к изучению процесса создания органов милиции на местах как средства, обеспечивающего необходимую стабильность общественного порядка и, в конечном счете, успешное проведение намеченных реформ, представляется, несомненно, актуальным.
Степень изученности проблемы. В отечественной историографии периодам выхода из гражданской войны и нэпа посвящено огромное число работ. Однако традиционно их авторы в основном ставили своей задачей изучение политических и социально-экономических процессов. В силу ряда причин, история правоохранительных органов, в том числе и милиции в основном находились вне поля зрения исследователей. Тем не менее, и здесь сложилась известная историографическая традиция.
Учитывая методологическую основу предпринимавшихся исследований, мы выделим два основных этапа в развитии отечественной историографии проблемы. Первый из них относится к 20-концу 80-х годов. Второй охватывает 90-е годы XX в. - начало нынешнего столетия.
Для литературы, созданной на первом этапе было характерно, прежде всего, то, что в ее основе лежала периодически модифицируемая концепция социалистического строительства, обуславливавшая приоритет задач классовой борьбы в условиях начального этапа строительства «основ социализма». Известная политизация проблем девиантного поведения отдельных членов общества и общественных групп приводила к тому, что преступность рассматривалась как одна из форм классовой борьбы

очередь связано с отсутствием четких инструкцией по организации милиции, грамотных работников, плохим материальным обеспечением милиционеров.
Анализируя первоначальный период становления дагестанской милиции (май - август 1920 года) зам. начальника Главного управления рабоче-крестьянской милиции в июне 1921 года отмечал, что организационная работа милиции за отсутствием исчерпывающих инструкций, положений и знающих дело людей, протекала в крайне тяжелых условиях. Милиция в округах и городах формировалась, как попало и как умел ее начальник уяснить себе в данном случае ее назначение.
Формирование милиции, писал он «Носило характер партизанских замашек без всякой централизованное и строгости. Каждый начальник района, уложив канцелярию свою в карман самоопределился как придаток Учревкома, поддерживая весьма малую связь с Окру правлением, а последний с Областным управлением»
Особое затруднение начальники милиции испытывали, в связи с отсутствием инструкций о порядке приема на службу в милицию. В указанный период не были определены: возрастной ценз принимаемых на службу милиционеров, степень их грамотности и состояние здоровья позволяющее нести службу. Милиционеры не знали своих прав и обязанностей.
На заседании Дагревкома 17 августа 1920 года отмечалось, что «организация милиции налаживается туго, нет опытных делопроизводителей, из-за отсутствия знающих дело работников не организован уголовно-розыскной стол, политотдел, нет машинисток».8'’
В Хасавюртовском округе до конца 1920 года было перемещено 6 начальников милиции
С 26 октября 1920 года в соответствие с указанием уполномоченного
82 ЦГА РД Ф.Р-3. Оп. 1. д.7. л.50.
83 ЦГА РД. Ф.Р-4. Оп.2. д. 16. л.82.
84 Архив МВД РД. Ф.90. Оп.7. д.2а. л.48.