Создание и развитие системы комплектования и подготовки морских пограничных частей командными кадрами и специалистами (1918- июнь 1941 гг.)

• Автор: Пилипенко, Юрий Васильевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 205 с. : 1 ил.

Оглавление
Введение
Глава 1 Комплектование морской пограничной охраны командными кадрами и личным составом в контексте концепции развития военного флота (1918 - 1931 гг.)
1.1 Формирование системы охраны водных границ РСФСР (1918-1922 гг.)
1.2 Совершенствование охраны водных границ СССР в контексте концепции развития военного флота (1923-1931 гг.)
1.3 Комплектование морской пограничной охраны ОГПУ личным составом и его подготовка (1918 - 1931 гг.)
Глава 2 Создание и развитие системы подготовки командных кадров и специалистов морской пограничной охраны ОГПУ-НКВД (1932-июнь 1941 гг.)
2.1 Предпосылки создания системы подготовки командных кадров и специалистов морской пограничной охраны
2.2 Комплектование командными кадрами
2.3 Создание и совершенствование системы подготовки корабельных специалистов
Заключение
Список использованных источников и литературы
Список сокращений
Приложения

Введение
Актуальность диссертационного исследования. Укрепление государственных рубежей является одной из главных задач национальной безопасности любой страны. В современных условиях произошло обострение борьбы за ресурсы мирового океана, что значительно усложнило решение задач защиты интересов Российской Федерации в морских пространствах. Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. угрозу безопасности в пограничной сфере представляет «...активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов...»1.
Тщательный анализ исторического опыта охраны государственной границы, создания и развития морской составляющей пограничных войск помогает обеспечить реализацию задач, возложенных на современные пограничные органы федеральными законами, а также выйти на качественно новый уровень обеспечения безопасности государственной границы. В этой связи изучение деятельности государства по комплектованию морских частей пограничных войск личным составом в период, когда советское государство переживало процесс своего становления и укрепления, а надежность его границ постоянно проверялась враждебными действиями со стороны сопредельных государств, приобретает особую актуальность.
Расширение источниковой базы исторических исследований по пограничной тематике позволяет представить более полную и всестороннюю картину формирования и развития морских частей пограничных войск и комплек-
1 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: [утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537] // Российская газета. -2009. -14 мая.

тования их личным составом с момента их создания до начала Великой Отечественной войны.
Советская морская пограничная охрана (далее МПО) 1918 - начала 1940-х гг. испытывала на себе влияние формирующихся качественно новых социальных процессов, поэтому проблемы тех лет вполне созвучны с нынешними преобразованиями системы охраны морских границ. В этой связи опыт Советского государства по комплектованию и подготовке командных кадров и специалистов для МПО НКВД СССР в период 1918 - июнь 1941 гг. востребован в современных условиях: в указанный период была создана система подготовки и воспитания начальствующего и рядового состава, сформирована ее структура, определены формы и методы подготовки. Опыт подготовки специалистов и начальствующего состава для МПО актуален с прикладной точки зрения, поскольку совершенствование подготовки сотрудников различных категорий является важной составляющей повышения эффективности деятельности береговой охраны ФСБ России.
Объектом исследования является морская составляющая пограничных органов и пограничных войск советской России и СССР в период 1918-июнь 1941 гг.
Предмет исследования - деятельность государственных органов по комплектованию личным составом частей и подразделений, осуществлявших охрану водных границ РСФСР, СССР в указанный период.
В исследовании рассматриваются проблемы подготовки командных кадров для комплектования должностей начиная с командира отделения и заканчивая помощником командира корабля и рядового состава для замещения должностей корабельных специалистов.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1918 по июнь 1941 гг. Начальная дата определена тем, что именно с этого времени осуществлен переход от комплектования командными кадрами и специалистами, подготовленными другими ведомствами, к комплектованию личным
составом различных категорий, подготовленных собственной системой учеб-

особого отдела ВЧК67. Указанное решение принималось с учетом как интересов ВЧК, так и весьма ограниченных в то время возможностей Морских сил республики. За период с 1917 по 1920 гг., вследствие боевых действий, интервенции и увода за границу флот потерял 715 кораблей и вспомогательных судов (или 50% из числа находившихся в списках на 25 октября 1917 г.)68. На состоянии флота тяжело отражался недостаток квалифицированных командных кадров и рядового состава. К концу 1921 г. численность личного состава флота сократилась со 180 тыс. до 35 тыс. чел.69.
Весной 1921 г. Ф. Э. Дзержинский обратился в морское ведомство с просьбой порекомендовать на пост начальника морской инспекции Управления войск ВЧК, знающего дело морского специалиста. Был рекомендован Модест Васильевич Иванов, опытный морской офицер, являвшийся с ноября 1917 г. по январь 1918 г. Управляющим морским министерством. Ему поручается организация пограничной охраны морских границ Республики. На морскую инспекцию возлагалась функция координации действий между военно-морским командованием и органами ВЧК. Начальнику инспекции были предоставлены права Командующего морскими силами (Коморси). В мае М. В. Ивановым было разработано «Положение о внешней охране морских границ». Положение предусматривало создание при командовании войск ВЧК Морской инспекции, а в округах - морских отделов первого (морские) и второго (озерные) разрядов, ведающих охраной водных границ на местах. Таким образом, была создана структура управления охраной водных границ.
Формирование судового состава сталкивалось с серьезными трудностями по причине отсутствия в морском ведомстве достаточного количества катеров, имеющих необходимые тактические характеристики. У флота испрашивалось: для охраны границы с Эстонией - 2 миноноски, 4 быстроходных моторных катера; для Мурманского побережья - 1 крейсер, 4 тральщика, 2 моторные лод-
67 Ф. Э. Дзержинский и охрана границ Советского государства. — С. 48.
68 Корабли и вспомогательные суда Советского Военно-морского Флота (1917-1927 гг.). Справочник. М., 1981. - С. 18-29.
69 Ветров Ю. А. История Военно-Морского флота. СПб., 1997. - С. 143.