Социальная политика в отношении материнства и детства на Дону в 20-е годы XX века

• Автор: Сычёва, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 224 с. : ил.

Глава 1. Государственная политика по охране материнства и детства на Дону в 1920-е годы
1.1 Изменения в брачно-семейных отношениях на Дону в 1920-е годы
1.2 Охрана материнства и младенчества: законодательная база и реализация в Донской области
1.3 Деятельность государственных структур по оказанию помощи семьям с детьми
Глава II. Борьба с детской беспризорностью на Дону в 1920-е годы
2.1 Причины, масштаб и социальный портрет детской беспризорности
2.2 Деятельность государственных органов и общественных организаций по оказанию помощи беспризорным
2.3 Становление и развитие системы социальных учреждений для беспризорных детей на Дону
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Список сокращений
В настоящее время особую важность приобрели вопросы социальной политики. Она постоянно эволюционирует и всегда является отражением состояния государства и общества, зависит от политической системы, ее социальных целей и задач. В любой исторический период положение женщин и детей, уровень их жизни и социальной защищенности - важнейшие показатели социального здоровья и благополучия общества. Под социальной политикой понимается деятельность государственных структур и общественных организаций, направленная на удовлетворение потребностей населения через социальную сферу, т.е.улучшение условий труда, социальная защита и гарантии населения, удовлетворение материальных и духовных потребностей человека и т.д.
Социальная политика Российской Федерации направлена на рост рождаемости и снижение показателей смертности, особенно детской, укрепление здоровья населения и, таким образом, улучшения демографической ситуации в стране. Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г. одной из главных задач ставит создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения); сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза); укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. При этом в основу положены следующие принципы: комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи; учет региональных особенностей демографического развития, дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ; координация действий законодательных и исполнительных органов

государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и др.1 Стремление центральных и региональных властей выработать новые подходы в решении этой проблемы в условиях современного общества актуализируют обращение к опыту, накопленному в годы становления советской системы по охране материнства и детства.
Вопросы охраны материнства и детства приобрели особую значимость в советский период. Советское государство провозгласило уничтожение эксплуатации и всеобщее равенство, в таких условиях начало формироваться новое советское общество. Государство было заинтересовано в формировании нового поколения советских граждан, которые поддерживали и совершенствовали социалистические отношения. В этом направлении одной из приоритетных задач стала защита подрастающего поколения, создание условий для их полноценного развития и забота о матерях. Изучение основных направлений государственной политики по охране материнства и детства поможет установить особенности их формирования и реализации. Что в свою очередь позволит глубже изучить процессы происходившие в изучаемый период, обозначить область современных задач, для того чтобы определить научно обоснованную программу по развитию социальной сферы.
В отечественной истории периоду 20-х гг. XX века отведено особое место, так как после Первой мировой и гражданской войн настал период восстановления мирной жизни, который явился серьезным испытанием как для советского правительства и партийных органов, так и для всего общества. Рассмотрение социальной политики проводимой в 1920-е годы актуально для понимания специфики периода НЭПа. Новая экономическая политика способствовала восстановлению экономики страны и, следовательно, стимулировала развитие социальной сферы. Произошел пересмотр самого содержания социального обеспечения, что привело к изменению роли государственных и общественных структур в социальной сфере. В 1920-е годы произошло становление и развитие
Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.
после. Постановлением наркомата труда и наркомата здравоохранения от 11 ноября 1920 г. «О мерах охраны труда и здоровья матерей, кормящих грудью»1 предусматривалось право женщин на работу на предприятиях и в учреждениях вблизи места жительства. Матерям, кормящим грудью, предоставлялось право перехода на соответствующую работу в другое учреждение, находящееся не далее двух верст от места ее жительства. Наркомат труда и ВЦСПС 24 ноября 1920 г. приняли постановление «Об охране труда беременных и' кормящих грудью женщин». Оно установило запрет на командировки «связанные с необходимостью оставления места жительства беременных сотрудниц», а также запрещало сверхурочные работы для беременных, начиная с пятого месяца и для кормящих грудью.2 Согласно кодексу законов о труде 1922 г. (ст. 132), освобождение от работы в общей сложности на 16 недель предусматривалось не только для женщин занятых физическим трудом, но и для некоторых категорий женщин, занятых конторским и умственным трудом (например, для телефонисток, телеграфисток, врачей, воспитательниц детских домов и т.п.), и на 12 недель для остальных женщин
«С целью пропаганды и помощи нуждающимся детям » 7 октября 1920 г. был издан декрет «О неделе ребенка». Целью декрета было «призвать к добровольному пожертвованию ... всего относящегося к питанию детей и снабжению их предметами первой необходимости».4 В нем были обозначены ответственные в проведении органы - комитеты, образованные из представителей местных Исполкомов, порядок собирания пожертвований, хранение и распределение.
Новый семейный кодекс РСФСР, принятый 19 ноября 1926 г., облегчил для одинокой матери процедуру установления отцовства и как следствие выплату
‘Постановление «О мерах охраны труда и здоровья матерей, кормящих грудью» от 11 ноября 1920 г.
Постановление «Об охране труда беременных и кормящих грудью женщин» от 24 ноября 1920 г. // Собрание узаконений РСФСР. М.: Управление делами Совнаркома. 1920. № 91. Ст.477.
‘Азарова Е.Г. Проблема равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М.: Наука, 1989. С. 82.
4Декрет «О неделе ребенка» от 7 октября 1920 г. // Собрание узаконений РСФСР. М.: Управление делами Совнаркома. 1920. № 82. Ст.403.