Деятельность государственных органов власти и общественных организаций по сохранению историко-культурного наследия на Южном Урале в середине 1960-х - начале 2010-х годов : по материалам Челябинской области

• Автор: Свичкарь, Илюзя Гасимзяновна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 209 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИКО-
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1.1 .Разработка понятия «историко-культурное наследие».
1.2. Деятельность государственных органов власти по охране историко-культурного наследия
1.3. Участие общественных объединений по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия
Глава 2. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОХРАНЕНИЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
2.1. Законодательно-правовые основы регулирования деятельности по сохранению историко-культурного наследия
2.2. Перспективные задачи сохранения и использования культурного наследия
2.3. Основные результаты деятельности государственных органов и общественных организаций по сохранению памятников истории и культуры в Челябинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования состоит в том, что за свою многовековую историю народы России создали огромное количество объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, которые являются основной духовной и культурной ценностью нашей страны, неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Историко-культурное наследие представляет собой один из важнейших элементов самобытности и самосознания людей, формирования менталитета и утверждения гуманитарных ценностей, связывает общество с его прошлым.
В федеральном законе «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (2002 год) гарантируется сохранность объектов культурного наследия, также отмечается, что их охрана является одной из приоритетных задач органов государственной власти и местного самоуправления1 . Вместе с тем состояние объектов культурного наследия оценивается специалистами как критическое, происходит устойчивое сокращение культурного богатства нашей страны. Состояние около 50 - 70 процентов, находящихся на государственной охране, памятников истории и культуры характеризуется как неудовлетворительное, для большей их части необходимо принятие срочных, эффективных мер по спасению от повреждений и уничтожения2.
Многие ценнейшие памятники историко-культурного наследия разрушаются в результате природного и антропогенного воздействия, нерегулируемой застройки городов и территорий, бесследно исчезают, становясь объектами криминального бизнеса.
Актуальной, первоочередной задачей сегодня является разработка долгосрочной стратегии сохранения памятников прошлого на основе сбалансированных отношений между государственной властью и
1 Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: принят Гос. Думой 24.05.2002 г.//Рос. газ.-2002- № 116-117.
2 Материалы Министерства культуры Российской Федерации от 24.03.2009 г. Ха 599-01-15-АА // Аналитический вестник. - № 5 (372). - С. 7.

формирующимися институтами гражданского общества, охраной исторической среды и экономической деятельностью.
Успех в выполнении данной задачи является залогом сохранения не только уникальных культурных богатств России, но и составляет основу для воспитания будущих поколений в духе традиционных ценностей.
Этот поиск путей по сохранению национального культурного богатства успешно может быть решён при условии учёта и осмысления ранее накопленного опыта, практической деятельности государственных органов и общественных организаций в данном направлении.
Изучение исторических аспектов формирования системы сохранения историко-культурного наследия на примере Челябинской области способствует познанию культуры края, которая является основой формирования самосознания людей, духовного возрождения региона.
Степень научной разработанности темы. В историографическом обзоре по теме исследования применён проблемно-хронологический подход, позволяющий проследить основные достижения советского и постсоветского этапов развития исторической науки.
В советский период проблема охраны и сбережения российских культурных ценностей принадлежит к числу наименее изученных тем в отечественной исторической науке. В первые годы советской власти данная проблематика не подвергалась систематическому исследованию в силу причин идеологического характера. Руководители советского государства проявляли широкий спектр нигилистических настроений в адрес культуры дореволюционной России и не считали задачей первостепенной важности заботу об охране культурного наследия. После 1917 года историография формировалась в полном соответствии с задачами политической жизни страны3.
В исторической литературе 1920-х годов главный акцент был сделан на процесс культурного строительства в тот период, стремившегося разорвать историческую преемственность с культурой дореволюционной России4.
3 Базаров В. Пролетарская культура в действии. - М., 1919; Бессалько П.К., Калинин Ф.И. Проблемы пролетарской культуры. - Пг., 1920.
4 Вопросы культуры при диктатуре пролетариата. - М., 1925; Пролетариат и литература. - Л., 1925; Плетнев В.Ф.

Рассматривая теоретические основы наследия, следует сказать, что их предтечей была забота об охране переживших время памятников и иных реликтов прошлого. Однако процесс эволюции отношения к физическим историческим ресурсам привёл к важным изменениям концептуального плана. Концепция охраны памятников, постепенно усложнившись, переросла в сложный и многоаспектный комплекс мероприятий по сохранению материальных исторических ресурсов или, говоря шире, наследия, которое включило в себя изучение, интерпретацию и использование. Подобный комплекс в итоге и стал основой современной концепции наследия, к которой в Европе постепенно начали переходить в конце 1960-х - начале 1970-х годов, в США и некоторых других странах - в конце 1970-х годов, а в СССР и позже, в Российской Федерации - в конце 1980-х - начале 1990-х годов в ходе демократизации общественной жизни.
С политической и управленческой точки зрения, этот эволюционный процесс может быть сведён к определенному количеству чисто практических политических, правовых и организационных шагов. Каждый из них фиксировал изменения в формировании политики по отношению к наследию, в выборе и внимании к определенным объектам, критериях их отбора, инструментах операционной деятельности и даже составе и целях организаций и людей, ответственных за принятие решений, касающихся этих проблем.
В конце 1980-х - начале 1990-х годов в Российской Федерации были предприняты попытки перейти к рассмотрению понятия наследия в широком смысле ресурса развития и сформировать по отношению к нему адекватную политику. Процесс этот шёл сложно и фактически продолжается в настоящее время. Толчком к этому стали ратификация в СССР в 1988 году Конвенции ЮНЕСКО от 1972 года, фактически «утвердившая» использование самого понятия «наследие», а также те политические изменения, которые повлекли за собой пересмотр государственной культурной политики, в том числе по отношению к культурному наследию. Пионером подобного отношения к наследию в нашей стране стал Российский НИИ культурного и природного наследия. В его научных трудах было уделено большое внимание разработке