Государственная политика по развитию жилищно-коммунального хозяйства на Дальнем Востоке России : 1917-1993 гг.

• Автор: Ярославцева, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 590 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ИСТОРИОГРАФИЯ, ИСТОЧНИКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУД АРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Историография государственной политики в жилищно-коммунальной сфере как составной части социальной политики
1.2 Источники исследования проблемы
Вывод по главе
ГЛАВА II ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИИ (1917-1993 гг.)
2.1 Государственная политика в жилищно-коммунальной сфере до 1917 г.
2.2 Трансформация жилищно-коммунальной политики (1917 - 1924 гг.)
2.3 Деятельность государственных органов по формированию и развитию новой модели хозяйствования и управления в жилищно-коммунальной сфере (1925 -1945 гг.)
2.4 Политика по восстановлению и развитию жилищно-коммунального сектора национального хозяйства (1946 -1993 гг.)
Вывод по главе
ГЛАВА III ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОВОЙ МОДЕЛИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1917-1956 гг.)
3.1 Особенности становления и развития жилищного и коммунального хозяйства на Дальнем Востоке (до 1917 г.)
3.2 Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на Дальнем Востоке в первой половине 1920-х гг
3.3 Приоритетные направления деятельности государственных органов по формированию дальневосточного жилищного и коммунального хозяйства
во второй половине 1920-х -первой половине 1940-х гг
3.4 Реализация политики в дальневосточном жилищно-коммунальном секторе национального хозяйства в послевоенное десятилетие
(1946- 1956 гг.)
Вывод по главе
ГЛАВА IV ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1957 - 1993 гг.)
4.1 Основные направления реализации государственной политики по развитию жилищного хозяйства в 1957 - 1986 гг
4.2 Особенности реализации политики по формированию коммунальной инженерной инфраструктуры энерго-тепло-водоснабжения, канализации и развитию систем противопожарной и санитарной безопасности, гостиничных и ритуальных услуг (1957-1986 гг.).
4.3 Проблемы реализации политики в жилищно-коммунальной сфере региона в условиях реформ (1987 -1993 гг.)
Вывод по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СНОСКИ И ПРИМЕЧАНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ..
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Государственная политика в жилищно-коммунальной сфере и её реализация на общероссийском уровне и в регионах занимает важное место в социально-экономическом развитии страны, формировании инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, обладающего четко выраженным социальным характером, так как является частью системы жизнеобеспечения населения. Особое значение приобретает наличие и состояние жилищно-коммунального комплекса в отдаленных, слабозаселенных территориях с неблагоприятными природно-климатическими условиями проживания, где остро стоит проблема закрепления трудовых ресурсов, необходимых для ускоренного хозяйственного освоения территории и решения стратегических задач страны в целом.
Традиционно Дальний Восток занимал особое место в стратегических планах России. Обеспечение безопасности дальневосточных границ и закрепление страны на обширных территориях вело к наращиванию там военного контингента и достаточного количества трудового потенциала для освоения богатого природными ресурсами региона. Достижение этих целей требовало создания социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры для размещения военнослужащих и переселенцев.
В дооктябрьский период основной акцент в деятельности правительства был сделан на государственном обеспечении жильем и коммунальными услугами военного контингента, на социальной поддержке переселенцев (льготы, кредиты, ссуды), а также на развитии частного предпринимательства. Сложившаяся до октября 1917 г. модель жилищно-коммунального хозяйства была построена на сочетании государственного участия в становлении и развитии системы жизнеобеспечения различных категорий населения и бизнеса, что требовало консолидации административных и политических усилий государственных органов власти и, как следствие, определило стратегию, це-

лении жилищно-коммунальным комплексом, иначе может наступить стадия самоуничтожения единого отраслевого хозяйства. Последовательная смена одной модели другой, каждая из которых использует материалы, капиталы, производственные силы, перешедшие к ним в связи с произошедшими изменениями, основана на процессах в политической, социально-экономической жизни общества. С одной стороны, советская модель ЖКХ продолжает унаследованную деятельность при совершенно изменившихся условиях, а с другой - видоизменяет старые условия, введя в систему хозяйствования новые элементы - систему централизованного отраслевого управления единым жилищно-коммунальным комплексом страны. Внеэкономический тип хозяйствования не обязательно должен ассоциироваться с низким качеством жизни, а экономический или постэкономический - с более высоким. Связи между типами хозяйствования и качеством жизни может и не быть, поскольку хозяйствование - не единственный источник благополучия как страны, так и индивидов. Однако предпосылками удовлетворения потребностей людей в жилищно-коммунальных услугах всегда будут служить качественная продукция коммунального назначения и состояние инфраструктуры ЖКХ, которая создается и функционирует под контролем государства, поэтому роль государства в жилищно-коммунальной сфере будет постоянно значимой.
Таким образом, авторская исследовательская концепция базируется на междисциплинарном подходе, что позволило обобщить материал, провести анализ понятийно-категорийного аппарата по теме исследования и сформулировать понятие «жилищно-коммунальное хозяйство» [21, с. 17].
Выбор методологических принципов исследования государственной политики по развитию ЖКХ на Дальнем Востоке России в 1917-1993 гг. определен в соответствии с целями и требованиями современной исторической науки.
Для целостного видения проблемы использованы методологический инструментарий, заимствованный из различных наук, который в совокупности дал возможность расширить научный поиск для воссоздания объектив-