Совершенствование системы управления охраной труда на угольных предприятиях

• Автор: Ботвенко, Людмила Авельевна
• Шифр специальности: 05.26.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 172 с.

ВВЕДЕНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И 11 ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И 25 ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ШАХТАХ КУЗБАССА
2.1 Характеристика шахт, на которых проведен анализ систем управ- 25 ления охраной труда и промышленной безопасностью
2.2. Анализ причин аварий и несчастных случаев с тяжелыми по- 28 следствиями
2.3. Анализ систем управления охраной труда и промышленной 30 безопасностью
ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СИСТЕМЫ «ОХ- 3
РАНА ТРУДА - ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
3.1. Анализ и определение понятия «система охраны труда и про- 38 мышленной безопасности»
3.2.Определение целей и критериев «системы ОТ-ПБ» и условия их 40 достижения
3.3. Номенклатура задач «системы ОТ - ПБ»
3.4. Процесс решения задач
3.5. Принципы управления «системой ОТ - ПБ»
3.6. Исследование механизмов управления «системой ОТ - ПБ»
3.7. Функции и структура управления «системой ОТ-ПБ» 56 ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ 63 ОБЯЗАННОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
4.1. Исследование процедур решения задач «системы ОТ-ПБ»
4.2 Анализ обязанностей руководителей и специалистов «системы 65 ОТ-ПБ» по выполнению требований Правил безопасности в угольных шахтах
4.4. Разработка квалификационных требований к руководителям и 72 специалистам угольных шахт в области охраны труда и промышленной безопасности
ГЛАВА 5. ОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЗНАНИЙ РУКОВОДИ- 77 ТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ВИДОВ И ФОРМ ОРГАНИЗАЦИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
5.1. Анализ схем должностных перемещений руководителей и спе- 77 циалистов шахт
5.2. Исследование структуры знаний, необходимых и достаточных 82 для постановки и решения задач «системы ОТ-ПБ»
5.3. Структура и содержание программ повышения квалификации 91 руководителей и специалистов «системы ОТ-ПБ»
5.4. Виды и формы повышения квалификации руководителей и спе- 93 циалистов
4.3. Должностные обязанности руководителей и специалистов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы
Среди социально-экономических проблем отечественной угольной промышленности наиболее сложной является проблема обеспечения безопасности труда шахтеров, занятых на подземных работах.
По данным анализа /1,2,3/ за 1992-2001 гг. на промышленных предприятиях Кемеровской области произошло 340 смертельных несчастных случаев, из них 223 (65,6 %) на угольных предприятиях.
Особенно тяжелые социальные, экономические и моральные последствия возникают после аварий с групповыми поражениями работников. За 1992 - 2000 гг. на шахтах Кузбасса произошло 133 таких аварии, в том числе с катастрофическими последствиями на шахте «Зыряновская» (1997 г.), что привело к гибели 68 шахтеров.
Анализ материалов расследований несчастных случаев и аварий, произошедших на угольных предприятиях Кузбасса, показывает, что после закрытия наиболее опасных шахт и определенных положительных сдвигов в технологии угледобычи, на угольных предприятиях, каждое из которых представляет систему «природные условия - технология - человек», наименее надежное звено - человек. Так, личностные факторы, состоящие в неправильных, ошибочных или опасных приемах труда, несоблюдение специальных мер безопасности, нарушение трудовой дисциплины, являются причиной более 60% легких несчастных случаев. При тяжелых и смертельных случаях доля личностных факторов достигает 70%. Однако, при этом преобладают причины, которые состоят в непрофессиональных действиях руководителей и специалистов: неудовлетворительная организация труда, некачественный контроль рабочих мест, неудовлетворительный инструктаж рабочих. Основные причины указанных выше аварий - это сбои в системе управления производством в части обеспечения безопасности, допускаемые руководителями высшего и среднего звена управления шахтой при проектировании, подготовке и производстве горных работ и специальных мер безопасности.

надзор (то есть горных мастеров, мастеров) иллюстрирует недооценку принципиальных отличий статуса руководителя структурного подразделения от статуса руководителя смены.
4. Анализ и сопоставление положений о производственном контроле, положений о службах (охраны труда и производственного контроля, главного механика, главного технолога и других), должностных инструкций, комплексного плана улучшения условий и охраны труда показали, что хотя основные направления обеспечения безопасности на шахтах определены, однако номенклатура задач по каждому направлению не обозначена, функции не вычленены и не распределены по исполнителям (подразделениям, должностным лицам). Поэтому существует неопределенность в том, кто несет ответственность за выполнение данной задачи (мероприятия), кто отвечает за конечный результат.
5. Наиболее слабым звеном в системе управления охраной труда и промышленной безопасностью на рассматриваемых шахтах является неудовлетворительное отражение в должностных инструкциях обязанностей по выполнению Правил безопасности в угольных шахтах. Так, в должностных инструкциях руководителей разных уровней характерны записи следующего содержания:
- “обеспечивает организацию производства на подчиненных ему участках в соответствии с разработанной технологией и утвержденной технической документацией...” (должностная инструкция заместителя главного инженера по производству, шахта им. Кирова);
- “обеспечивает повышение производственной дисциплины, квалификации и ответственности за своевременное, качественное выполнение ремонтных работ...” (должностная инструкция механика участка шахты “Комсомолец”);
- “ обеспечивает высокопроизводительную и безопасную работу в коллективе и борьбу с нарушениями трудовой дисциплины...” (должностная инструкция горного мастера шахты “Березовская”.