Государственная миграционная политика в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации : политологический аспект

• Автор: Тремба, Вадим Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 133 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Миграционные процессы в современном мире в ракурсе политологических исследований
Глава 2. Нелегальная миграция как угроза национальной безопасности РФ
Глава 3. Оптимизация государственной миграционной политики РФ как обеспечение национальной безопасности российского государства
Заключение
Литература

Введение
Актуальность темы исследования. Современные миграционные процессы характеризуются перемещением больших масс людей. Вектор миграции Восток - Запад начал меняться на вектор Юг - Север. Это характерно для стран «золотого миллиарда», к которому можно отнести и Россию. Миграционные тренды в Российской Федерации аналогичны общемировым, когда экономически отсталые перенаселенные государства выступают своеобразным миграционным донором для государств развитых, где демографический кризис вызывает нехватку трудовых ресурсов.
Развал единого государства СССР детерминировал массовую миграцию населения из ряда бывших республик в новую Россию, которая оказалась в более выгодном экономическом положении по сравнению с рядом республик бывшего СССР. Это обусловливалось на начальном этапе определенной социо-культурной идентичностью и льготами для жителей стран СНГ. Снятие «железного занавеса» открыло миграционные преграды и для жителей стран «дальнего зарубежья», вызвав приток в Россию граждан иностранных государств. К сожалению, в Российскую Федерацию хлынул поток не из стран нового и старого света, а из развивающихся стран, жители которых не только не хотели, но и не могли быстро ассимилироваться в российское социокультурное и национальное пространство, что стало причиной множества конфликтов.
Начиная со второй половины XX в., проблема массовой миграции населения и связанная с ней проблема обеспечения национальной безопасности государств в контексте миграционных процессов, сохранения национальной и политической идентичности в условиях постепенного изменения социо-культурного и этнического состава населения, становится крайне актуальной для мировой политики.

Для современной России проблема миграции актуальна тем более: среди всех государств СНГ и близ расположенных развивающихся перенаселенных стран Россия является главным центром притяжения миграционных потоков, поскольку обладает, во-первых, колоссальной территорией при низком для такой площади количестве населения, имеющего тенденцию к дальнейшему снижению численности, а во-вторых, отличается в более выгодную, например, от стран СНГ, сторону в экономическом и социально-политическом отношениях. В настоящее время на территории Российской Федерации легально и нелегально находятся миллионы иностранных граждан, прибывающих из стран ближнего и дальнего зарубежья в поисках работы или на новое место жительства.
Массовая миграция иностранных граждан на территорию Российской Федерации в ряде регионов меняет социо-культурную и национальную структуру и создает новые проблемы в плане обеспечения национальной безопасности российского государства. Миграция меняет этнокультурный состав населения страны, усугубляет социальную поляризацию населения и данные факторы обладают крайне существенным конфликтогенным потенциалом.
С нелегальной миграцией связывается также криминализация российского общества, распространение на территорию страны деятельности транснациональной организованной преступности, экстремистских и террористических организаций. Создание компактных национальных поселений мигрантов на территории отдельных регионов РФ чревато продолжением анклавизации государства, что угрожает его территориальной целостности и сохранению социального порядка на всей российской территории1. Равным образом, наличие компактных территорий
1 См.: Милованов Ю.Е. «Анклавизация» территорий Северо-Кавказского региона: содержание процесса и проблемы исследования // Насилие в современной России: Тез. докл. науч. конф. Ростов н/Д, 1999.

конкуренцию на трудовом «полноправным» гражданам, имеющим более высокие социальные притязания. Данная ситуация в корне порочна и нередко осложняется еще и тем, что «неполноценные» слои населения, готовые намного дешевле продавать свой труд, обращают на себя гнев обычных граждан, ощущающих острую нехватку рабочих мест и свою невостребованность на рынке рабочей силы. Это явление можно назвать этнизацией сфер занятости, которая в общественном сознании выливается в ксенофобские настроения, бытовой национализм и презрительное отношение к приезжим.
На сегодняшний день анализ взаимодействия различных культур в обществе не представляется результативным без детального изучения проблем социальной стратификации и социального расслоения в социальной структуре общества. Признающий равноправие культур в современном обществе и возможность их открытого взаимодействия и обмена ценностями мультикультурализм подвергается резкой критике со стороны общества, в котором усиливаются расистские настроения. Обществоведы, как известно, признают ценность и самобытность любой культуры, однако на практике сложилась совершенно иная ситуация. Равных возможностей для развития и самореализации любого гражданина, независимо от его национальной или конфессиональной принадлежности, в современном обществе не предоставлено.
Основоположники мультикультуралистской концепции У. Кимлики и Н. Фрейзер видели общество как некое целостное образование, состоящее из множества элементов и сообществ, организованных по каким-либо определенным признакам. Обязанность государства — предоставить всем категориям населения равные возможности в осуществлении любой, соответствующей законам, деятельности. Мультикультурализм предусматривает также оказание посильной помощи в реализации теоретически открытых для них возможностей, тем