Подготовка сотрудников налоговой полиции в условиях формирования системы профессионального образования Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации : Социологический аспект

• Автор: Кезин, Александр Степанович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 219 с. : ил

Оглавление
Введение
Глава 1. Трансформация налоговой системы России и развитие профессиональной подготовки кадров налоговой полиции
1.1. Историко-социологический анализ становления налогового контроля и развития налоговой системы как социального института
1.2. Теоретико-методологические проблемы исследования трансформации системы профессионального образования налоговой полиции
1.3. Социализация личности сотрудника налоговой полиции Глава 2. Особенности становления профессионального образования в условиях реформирования налоговой полиции
2.1. Динамика состояния профессионального образования
2.2. Особенности подготовки сотрудников налоговой полиции в системе профессиональной коммуникации
2.3. Моделирование процессов образования в ФСНП России с использованием инновационных подходов
2.4. Опыт управления развитием Хабаровского филиала Академии налоговой полиции ФСНП России Заключение
Библиографический список использованной литературы Приложения
Введение

Экономические и социальные преобразования в России в 90-е годы XX столетия закономерно обусловили создание новой налоговой службы и ее практического кадрового обеспечения. Первый набор сотрудников в Государственную налоговую службу произошел в 1990 году. Она была
укомплектована финансистами главным образом из управлений
государственных доходов, экономистами общего профиля, инженерно-техническим составом из различных отраслей народного хозяйства. В целях содействия экономическим и налоговым реформам для повышения
эффективности деятельности Госналогслужбы 18 марта 1992 г. Указом
Президента Российской Федерации № 262 «О создании Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации» была образована специальная силовая структура - Главное управление налоговых расследований, правопреемницей которой стала Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации. На начальном этапе создания комплектование подразделений налоговых расследований осуществлялось путем прикомандирования высококвалифицированных, в том числе имевших определенный опыт оперативно-розыскной деятельности офицеров Министерства безопасности РФ, Министерства внутренних дел РФ и Министерства обороны РФ. Диссертант в 1993 году был прикомандирован из Министерства обороны России в одно из подразделений физической защиты Управления налоговых расследований при Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю.
Уже на первоначальном этапе развития и взаимодействия созданных налоговых структур сразу же встал вопрос о выработке стиля и методов работы, освоении новых функций, подготовке профессиональных кадров. Предстояло создать стройную высокоэффективную систему образования.

Система профессионального образования специалистов подразделений налоговых расследований в наследство не получала ни людских, ни материальных ресурсов для организации профессиональной подготовки кадров. Этим обусловлена актуатьность проблемы. Она вытекает из содержания тех радикальных преобразований, которые необходимо совершать на пути становления новой российской государственности, социально ориентированной рыночной экономики, формирования гражданского общества. По существу предстоит создать новую модель государственного регулирования кадровых процессов, разработать новые идеи, определить новые приоритеты, принципы и технологии решения кадровых вопросов, отражающие современный уровень управленческой науки и практики (в том числе зарубежной) и постоянно растущие потребности обновления общества. В этих условиях остро встали проблемы формирования кадров налоговой полиции, способных организовать, координировать, инициировать работу других на сознательное соблюдение налогового законодательства и осуществлять оперативно-служебную деятельность в условиях свободного предпринимательства на свободном рынке труда.
Социальный институт образования России не имел учебных заведений, которые могли бы осуществлять полноценную подготовку кадров по специальностям налоговой полиции. Этим и определяется значение образовательной системы профессиональной подготовки сотрудников налоговой полиции.
Отсутствие адекватного новым экономическим и социальным условиям института подготовки не способствует созданию качественного кадрового потенциала налоговой полиции и, как следствие, сдерживает поступление финансовых средств в федеральные и региональные бюджеты, не позволяет в полной мере получить денежные средства, установленные в законном порядке [1, ст. 57; 2, ст. 48; 3, ст. 10; 4, ст. 108; 5, ст. 6; 7].

делает судья. Качество права, его внутреннее содержание не имеют решающего значения, любая судебная практика есть право» [101, с. 52].
Например, американская система налогообложения не работала бы, если бы не было почти полного добровольного согласия со стороны американских граждан платить налоги. В последнее время значительную роль играют все более жесткие методы работы агентов налоговой службы США. В сочетании с высокой степенью компьютеризации они дают весьма ощутимые результаты.
Организация сбора налогов и финансового контроля в США - пример тщательно разработанной системы государственного управления [145]. Ядром является федеральное налоговое управление - Служба внутренних доходов (СВД). (В рамках международного сотрудничества на базе Центра подготовки сотрудников налоговой полиции в г. Хабаровске, при непосредственном участии диссертанта, совместно с СВД США в 1999 г. проведен двухнедельный семинар по проблемам раскрытия и профилактики налоговых преступлений). В рамках СВД действует управление налоговых расследований (УНР). Особое место отводится оперативным подразделением, функциональным и информационно-аналитическим службам, криминалистическим лабораториям.
В США серьезные уклонения от уплаты налогов осуждаются обществом. Рассуждения здесь предельно просты: неуплата налогов одними людьми или корпорациями повышает бремя других людей или корпораций. Отметим также важный психологический аспект: люди должны видеть, что их налоговые вклады действительно эффективно используются государством с пользой для самих налогоплательщиков. Поэтому в США при строительстве, например, новой дороги или другого объекта часто можно увидеть рекламный щит с надписью: «Ваш налоговый доллар работает».
Если американцы видят, что дороги ремонтируются, коммунальные услуги оказываются исправно, государство выплачивает пенсии - это повышает стимул налогоплательщика, и они не рассматривают уплату налогов как выброшенные на ветер деньги. Для выявления налоговых преступлений