Модернизация управления субмуниципальной образовательной системой как фактор обеспечения современного качества образования

• Автор: Усынин, Вячеслав Васильевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Теоретические аспекты проблемы модернизации
управления субмуниципальной образовательной системой
1.1. Анализ состояния проблемы модернизации управления субмуниципальной образовательной системой
1.2. Теоретико-методологические основы модернизации субмуниципальной образовательной системы
1.3. Технология модернизации субмуниципальной образовательной системы
Выводы по первой главе
ГЛАВА II. Экспериментальная работа по реализации
модернизированной субмуниципальной системы
управления образованием
2.1. Цели, задачи и организация экспериментальной работы
2.2. Реализация модернизированной субмуниципальной системы управления образованием
2.3. Экспериментальная проверка эффективности модернизированной субмуниципальной системы управления образованием
Выводы по второй главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Социально-экономические преобразования, происходящие в стране, ориентация экономики на инновационное развитие определили необходимость модернизации всей системы образования на основе положений и принципов, закрепленных в законе РФ «Об образовании» (1992/96г.), получивших развитие в комплексе документов, задающих стратегию развития отрасли: «Национальной доктрине развития образования Российской Федерации до 2025года» (2000г.), «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года» (2002г.), конкретизированных в приоритетном национальном проекте «Образование» (2006г.), проекте "Российское образование - 2020" (2008г.), Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» (2009г.). Указанные документы определяют главную задачу российской политики — обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности в соответствии с потребностями личности, общества, государства. В качестве стержневых задач модернизации определены следующие: достижение нового, современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; обеспечение государственных гарантий повышения доступности образования; повышение эффективности образовательной системы.
Следует отметить, что разработка государственных стратегических документов в период 2000-2006 гг. осуществлялась в условиях обострения проблемы качества образования, которая заключалась в снижении уровня образовательной подготовки выпускников школы. Данные отрицательные тенденции были отмечены и в образовательной системе Советского района г.Челябинска. Среди факторов, обусловивших возникновение проблемы, исследователи отмечали неэффективное управление на всех уровнях отрасли, предназначением которого являлось создание содержательных, организационных, кадровых, учебно-методических, информационных и др. условий и ресурсов. В Концепции модернизации образования подчеркнута необходи-

мость формирования оптимальной модели управления, в которой будут четко распределены и согласованы компетенции и полномочия, функции и ответственность всех субъектов образовательной политики: образовательных учреждений и органов управления. Именно от управления, от его способности генерировать, побуждать, стимулировать, организовывать и воплощать в практику плодотворные научные идеи и концепции во многом зависит реализация поставленных перед системой образования целей и задач. В этой связи актуальность проблемы модернизации субмуниципального управления образованием как составляющей целостной образовательной системы, имеющей свои отличительные особенности в структуре отраслевого управления, является очевидной.
Проведенный анализ научной литературы показал различную степень отражения в научных публикациях вопросов, относящихся к управлению образованием в целом и его отдельных компонентов. Изучению особенностей управления образовательными системами посвящены труды Б.С. Гершун-ского, В.И. Зверевой, Ю.А. Конаржевского, А.М. Новикова, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой, Т.Н. Серикова и др. Проблемы управления развитием образовательных учреждений исследованы А.Г. Гостевым, А.Е. Капто, А.М. Моисеевым, В.С.Лазаревым, А.В.Лоренсовым, М.М. Поташником, П.И. Третьяковым, О.Г. Хомерики и др. Вопросы качества образования рассмотрены в работах В.А. Кальней, А.Н. Майорова, Д.Ш. Матроса, Н.Н. Мельниковой, Д.М. Полева, С.Е. Шишова и др. Специфика управления региональными и муниципальными системами образования представлена в диссертационных исследованиях М.В. Артюхова, В.Я. Барсуковой, А.П. Беляева, А.Т. Глазунова, Л.П. Кезиной, Л.А. Крохалевой, В.Н. Живикина, В.А. Некрасова, В.В. Нестерова, А.Н. Стрижова и др.
Исследования вышеуказанных авторов способствовали систематизации научной информации относительно сущности управления образованием, его отличительных особенностей и качественных характеристик. Вместе с тем проведенный анализ научной литературы показал, что проблема модерниза-

самостоятельностью поведения. Этот микроуровень самостоятельности при организации управленческих воздействий требует к себе такого же внимания, как и другие процессы. Поэтому «в управлении сложными системами главное — не сила, а правильная топологическая конфигурация, архитектура воздействия на сложную систему. Малые, но правильно организованные резонансные воздействия на сложные системы чрезвычайно эффективны» [185, С.85]. В.Е. Яковлев и Н.О. Яковлева дополняют это положение важным для нас утверждением: «управление осуществляется с помощью слабых резонансных воздействий
Е.Н. Князева и С.П. Курдюмов предлагают учитывать, что сложноорганизованным системам нельзя навязывать пути их развития: всякая сложноорганизованная система имеет, как правило, не единственный путь, а множество собственных, соответствующих ее природе путей развития [82]. В этой связи для нас важно их мнение о том, что все управленческие программы и проекты должны строиться на идее нелинейности развития, подразумевающей многовариантность, альтернативность, возможность выбора предлагаемых путей развития.
Таким образом, рассматривая систему образования с синергетических позиций, ученые сходятся во мнении о том, что она представляет собой открытую, сложную, нелинейную систему с управляемой самоорганизацией, в которой эволюция структур происходит под воздействием управляющего механизма. Принципиальным, по мнению Е.С. Пугачевой, является существование в системе некоторого центрального компонента — управления, осуществляющего наблюдение за развитием, осмысление его процесса и выработку решений на коррекцию [150].
Обобщая позиции-ориентиры применения методологических аспектов синергетического подхода в управлении образовательной системой, мы подчеркиваем, что управление должно быть настроено на то, чтобы