Развивающее управление муниципальной образовательной системой : на материалах Пушкинского района Московской области

• Автор: Сичинава, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

СОДЕРЖАНИЕ Введение стр.З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ § 1. Проблемы управления муниципальной образовательной
системой
§ 2. Современные подходы к управлению образовательными
системами
§ 3. Концептуальные основания управления муниципальной
образовательной системой
Выводы по главе I
ГЛАВА II. РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗВИВАЮЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ В КОНКРЕТНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
§ 1. Моделирование образовательной среды как основа инновационных процессов в образовательных учреждениях
§ 2. Организационно-педагогические условия эффективного управления муниципальной образовательной системой
§ 3. Система мониторинга развивающего управления муниципальной образовательной системой
Выводы по главе II
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Изменения социально-экономического и политического направления развития России неизбежно потребовали соответствующих изменений в содержании образования через формулирование новых целей, концептуальных подходов и технологий реализации. Сегодня для любой образовательной системы характерна актуализация инновационных процессов как в содержании, так и в методике, что в свою очередь вызывает необходимость переосмысления образовательных технологий.
Новые задачи, стоящие перед отечественной системой образования, широкое внедрение новых технологий обучения предполагает необходимость поиска новых подходов к управлению образовательной системой. Сегодня очевидна необходимость построения такой управленческой модели образовательной системы, которая смогла бы обеспечить ее переход из режима функционирования в режим развития. Существует объективная необходимость переориентации управленческих решений любого уровня с режима самоорганизации в режим саморазвития.
Постепенный переход образовательных систем в ведение регионов также определяет ряд трудностей при принятии управленческих решений в связи с тем, что сам процесс регионализации образования - явление по сути инновационное. В соответствии с действующим законодательством управление образовательной системой должно учитывать интересы человека, государства, региона. Однако в условиях, когда отсутствует долгосрочная программа развития самого государства, ослабевают координационные связи между различными организационными формами образовательных учреждений, снижается бюджетное финансирование системы, достаточно трудно выстраивать управленческие как вертикальные, так и горизонтальные связи.
Для России 90-е годы XX века стали временем качественных

изменений в сфере становления и развития муниципальных образовательных систем, временем перехода от унитарной к вариативной образовательной системе, что определило существенные переменены в области организационных, содержательных и технологических основ обучения и воспитания подрастающего поколения. В этих обстоятельствах управление муниципальной системой образования неизбежно приобретает новые акценты. С одной стороны, разнообразные виды муниципальных образовательных учреждений сегодня активно включаются в процесс модернизации непрерывного образования, способствуя становлению целостной системы образования, наиболее полно удовлетворяющей потребности населения конкретного социума, сохраняющей региональнокультурное своеобразие и этнопедагогические традиции. С другой стороны, модернизация муниципальной системы образования напрямую зависит от решения нормативно-правовых, социально-экономических,
организационно-административных проблем формирования
государственно-общественных структур управления образованием на муниципальном уровне.
В этой связи достаточно остро стоит педагогическая проблема, связанная с необходимостью поиска оптимальных условий развития муниципальной системы образования в конкретных социально-экономических, демографических, региональных условиях. Сегодня ответственность за успешное решение проблемы развития образовательных систем в значительной степени ложится на муниципальные органы управления. Муниципальный уровень есть самый массовый в управленческой вертикали существующей системы образования в России. Эффективность его деятельности во многом определяет качество и динамику модернизации образования в целом и системы муниципального образования, в частности.
Здесь нами выявлены некоторые противоречия в функционировании муниципальной системы образования, а именно:

социального и природного порядка. Эти внешние по отношению к данной системе образования, с которыми система связана сетью коммуникаций, и составляет ее среду. Внешняя среда, окружающие условия - это необходимый фон, на котором и при опосредованном, участии которого развертывается функционирование системы. Поэтому в познании и на практике следует учитывать зависимость свойств системы как от внутренних факторов (состава, структуры, и функций системы), так и от процессов, происходящих в окружающих ее условиях.
Таким образом, социальные системы, обладая присущим и для всех систем признаками, характеризуются следующими специфическими особенностями: наличие целей и управление. Существуют смешанные системы, в которых могут объединяться элементы венной, искусственной и общественной природы, такие как биотехнические, социотехнические, биосоциальные и т.п. В исследованиях ученых-философов рассматривается так же и проблема классификации систем. Так, в работах P.JI. Акофф, И.С. Ладенко, А.Д. Холм, P.E. Фейджен обосновывается классификация систем по генетическому признаку на естественные и искусственные. Если естественные системы возникают и развиваются спонтанно, то искусственные являются следствием человеческой деятельности. (3, 80, 167)
Системы могут быть открытыми, обменивающимися со средой веществом, энергией или информацией, или закрытыми, если никакого обмена системы с внешней средой нет.
Системы бывают адаптивные, обладающие свойством реагировать на внешнее воздействие противодействием, которое обеспечивает стабильное функционирование системы. В таком случае адаптивная система может носить активный характер и пассивный, когда система изменяет свое поведение, чтобы действовать эффективнее.
Различают также системы целенаправленные, целеустремленные,