Экономико-математические методы и модели оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ

• Автор: Орлов, Василий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Состояние и особенности реализации муниципальных целевых программ
1.1. Современные тенденции развития муниципальных целевых программ
1.2. Сравнительный анализ опыта использования муниципальных целевых программ в России и за рубежом
1.3. Общая постановка задачи оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ
Выводы по главе
Глава 2. Методологические основы оценки эффективности муниципальных целевых программ с использованием экономико-математических методов
2.1. Анализ показателей эффективности бюджетных расходов при реализации муниципальных целевых программ
2.2. Анализ факторов влияющих на эффективность бюджетных расходов муниципального образования
2.3. Концептуальные основы и экономико-математические методы оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ
Выводы по главе
Глава 3. Экономико-математическая модель и оценки эффективности муниципальных целевых программ и её применение (на примере энергосберегающих программ)
3.1. Основные соотношения экономико-математической модели оценки эффективности муниципальных целевых программ

3.2. Разработка алгоритма и процедур оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ
3.3. Расчёт оценки эффективности энергосберегающей муниципальной целевой программы г. Благовещенска
Выводы по главе
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется административная и бюджетная реформы: переход на бюджетирование, ориентированное на результат (БОР). В связи с этим перед субъектами РФ возникли неотложные задачи по преобразованию действующего бюджетного процесса: внедрение новых инструментов
бюджетирования, изменение системы управления общественными финансами в целом и муниципальными в частности. Соответственно, БОР с федерального уровня проецируется на уровень субъектов федерации и муниципальных образований, являясь рычагом повышения эффективности бюджетных расходов вплоть до муниципального уровня управления экономикой. При этом возникает необходимость оценки эффективности муниципальных целевых программ (МЦГ1) на этапах их планирования и реализации.
В настоящее время методы оценки эффективности МЦП продолжают успешно развиваться. Однако наряду с достигнутым прогрессом в развитии этих методов имеются определенные недостатки и недоработки. В частности, не решена задача разработки и развития экономико-математического инструментария анализа эффективности муниципальных целевых программ с учетом экономической, социальной и экологической составляющих; недостаточно проработаны вопросы учёта нестабильности экономической ситуации и рисков, возникающих при реализации программ, что снижает достоверность оценки эффективности муниципальных целевых программ.
Таким образом, в условиях динамичного развития местного самоуправления в целях повышения бюджетной эффективности объективно возникла необходимость совершенствования методов управления муниципальными целевыми программами на основе внедрения современных и перспективных методик оценки эффективности МЦП, что и определяет актуальность задачи исследования.

вариантов по составу мероприятий, рекомендуемых к реализации, в зависимости от объема реальных финансовых ресурсов, контроль над реализацией региональных программ.
В работе [70] было показано, что целевые программы в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования, должны содержать: четкое определение цели в соответствии с приоритетным направлением социально-экономического развития, систему показателей социальной и экономической эффективности для измерения результатов реализации программ и целевые значения (целевые индикаторы) каждого из таких показателей.
В исследовании [72] обоснован переход от затратного метода к БОР в системе бюджетного процесса за счет:
• постановки стратегической цели, се распределения по тактическим задачам, основанных на программах с изложением ожидаемых результатов их реализации, системы показателей для мониторинга и оценки степени их достижения, а так же оценки бюджетных показателей;
• контроля над целевым использованием средств, осуществляемого внешним контролирующим органом;
• оценки исполнения бюджета на основе показателей характеризующих объем ресурсов для оказания бюджетных услуг, результатов и эффекта от их предоставления.
Анализ внедрения БОР и реализации МЦП в России и за рубежом, проведенный в разделе 1.2, а также ряда работ посвященных оценке эффективности целевых программ показал, что в настоящее время методы оценки эффективности реализации программ продолжают успешно развиваться. Однако, при этом, наряду с достигнутым прогрессом в развитии методов и методик оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ имеются определенные недостатки и недоработки в процедурах оценки результативности целевых программ:
• не всегда выбранные целевые показатели, характеризующие выполнение ЦП, измеримы в тех или иных единицах;