Статистический анализ кадрового обеспечения государственной службы в условиях перехода РФ на инновационный путь развития

• Автор: Пантелина, Лидия Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 11 ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1.1. Информационная база статистического анализа кадрового 11 потенциала государственных органов и органов местного самоуправления
1.2. Система показателей статистики кадрового потенциала 27 государственных органов и органов местного самоуправления
ГЛАВА 2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КАДРОВОГО
ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Анализ структуры и динамики работников государственных органов 50 и органов местного самоуправления
2.2. Вклад сектора государственного управления в экономику Российской 77 Федерации
ГЛАВА 3. СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Статистический анализ взаимосвязи численности работников 99 органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и показателей социально-экономического развития регионов
3.2. Анализ согласованности в динамике изменения численности 121 работников органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и показателей в демографической, социальной, экономической и инновационной сферах
3.3. Построение интегрального показателя результативности 128 деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время одной из важных задач экономики Российской Федерации является переход на инновационный путь развития, что влечет за собой изменения во всех сферах общественной жизни. Для эффективного управления этими процессами должна быть сформирована профессиональная, конкурентоспособная, открытая и ориентированная на результативность своей деятельности государственная гражданская и муниципальная служба.
Кадровое обеспечение государственной гражданской и муниципальной службы является одним из важных факторов, оказывающих влияние на уровень и динамику основных социально-экономических показателей и показателей инновационной деятельности страны.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2013 год особое внимание уделено вопросам эффективности государственной власти: «Без качественного современного госуправления, без высокой
персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной».
На современном этапе развития государственная гражданская служба в Российской Федерации переживает стадию модернизации. За последние 5 лет принят ряд законов, направленных на совершенствование и реформирование государственной гражданской службы РФ, в результате чего должна быть сформирована целостная система воспроизводства и обновления профессиональной элиты Российской Федерации.
Реформирование системы государственной службы Российской Федерации в части формирования состава работников необходимого качества и требуемого количества обуславливает необходимость исследования проблем кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления.
Безусловно, важным является исследование результативности деятельности работников органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного

самоуправления, важным критерием оценки которой должно стать и общественное мнение.
Вышесказанное свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования, связанного с проблемой проведения комплексного статистического анализа обеспечения кадрами государственных органов и органов местного самоуправления и определения их результативности с учетом региональных особенностей.
Степень разработанности проблемы. Проблема эффективности функционирования сектора государственного управления освещена в трудах многих зарубежных исследователей, таких как Д. Кауфманп, А. Краай, М. Маструцци, Г. Бухарт, Дж. Стиглиц, В. Томпсон и.др. Среди работ отечественных ученых, посвященных проблемам государственной гражданской и муниципальной службы и ее кадровому обеспечению, следует выделить труды A.B. Сороко, Г.М. Шамаровой, В.Д. Граждана, В.И. Матирко, В.А. Шахового, Е.В. Балацкого, В.Э. Бойкова, А.Я. Кибанова, О.В. Гаман-Голутвиной, А.И. Соловьева, И.Н. Барцица и др.
В вопросы разработки методологической базы комплексного статистического исследования рассматриваемой проблемы большой вклад внесли труды ведущих отечественных ученых-статистиков: О.Э. Башиной, И.И.
Елисеевой, Г.Л. Громыко, Т.А. Дубровой, М.Р. Ефимовой, Е.В. Заровой, М.В. Карманова, Ю.П. Лукашина, B.C. Мхитаряна, М.Г. Назарова, Б.Т. Рябушкина,
А.Е. Суринова и др.
При выполнении диссертационного исследования автор опирался на разработанные Правительством РФ основополагающие документы: «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», далее «Стратегия», и «Методика расчета показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
В результате анализа опубликованных научных работ, посвященных различным аспектам кадрового обеспечения государственной гражданской и

Е^Оп+^о)2’
(1.3)
Интегральные коэффициенты структурных сдвигов могут принимать различные значения в пределах от 0 до 1, и чем ближе его значение к 1, тем сильнее изменение структуры.
Для эффективного функционирования государственных органов и органов местного самоуправления важным является формирование необходимого должностного состава работников, а также достижение оптимальной нагрузки «специалистами» на «руководителей». Показатель нагрузки «специалистами» на руководителей» показывает, сколько работников должностной категории
«специалисты» приходится на 100 работников должностной категории
«руководители».
Наиболее эффективный вариант, по данным статистики, когда доля
руководителей в общем составе работников составляет от 15 до 20%. Критический максимум составляет 25%, а критический минимум -15%. В случае, когда число руководителей менее 15% (что и наблюдается в органах
государственной власти), происходит нерациональное распределение полномочий и обязанностей, руководители перегружены, решения принимаются и реализуются медленнее; а специалисты, ожидающие принятия того или иного решения, простаивают [74].
Для изучения движения рабочей силы по виду экономической деятельности «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» используется система показателей, включающих как абсолютные, так и относительные величины.
Оборот по приему и оборот по увольнению характеризуют численность лиц, входящих и выбывающих из категории рабочей силы, принятых и уволенных в рассматриваемом виде деятельности.
Относительные показатели характеризуют структуру и динамику изменения различных категорий работников, интенсивность по приему и увольнению, текучесть рабочей силы и т.д.