Совершенствование механизма государственной поддержки малого предпринимательства на основе разработки инструментария оценки ее результативности

• Автор: Грициенко, Геннадий Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 162 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Малое предпринимательство как объект государственной поддержки
1.1 Тенденции и проблемы развития малого предпринимательства в современной России
1.2 Особенности механизма государственной поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом
2. Совершенствование инструментария оценки результативности государственной поддержки малого предпринимательства
2.1 Методика оценки результативности финансовой поддержки малого предпринимательства
2.2 Совершенствование инструментария оценки реализации механизма государственной поддержки в текущих условиях
3. Механизм государственной поддержки малого предпринимательства: направления развития в современных условиях
3.1 Направления совершенствования механизма государственной поддержки малого предпринимательства
3.2 Комплекс управленческих мер, направленный на усиление государственной
поддержки малого предпринимательства в регионе
Заключение
Список использованных источников
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние годы сформировались устойчивые тенденции, отражающие характеристики развития малого предпринимательства в целом по России: сокращение количества малых предприятий; сокращение числа постоянно занятых на малых предприятиях; существенное снижение объема инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов малого бизнеса.
Общеизвестно, малый бизнес играет огромную роль в решении текущих социально-экономических проблем и расширения занятости. В странах с развитой экономикой малое предпринимательство является немаловажным ресурсом ликвидации дисбаланса в развитии территорий, борьбы с бедностью и развития инноваций. Вместе с тем, выполнение малым предпринимательством своих функций напрямую связано с эффективностью государственной поддержки в этих странах.
В условиях экономической нестабильности перед российским государством стоит задача увеличения удельного веса негосударственного сектора в народном хозяйстве, где существенная роль принадлежит субъектам малого предпринимательства. Следовательно, государству необходимо стимулировать создание новых малых предприятий, оказывать содействие в повышении их устойчивости и конкурентоспособности. Однако, осуществляемая государством поддержка малого бизнеса, несмотря на свою масштабность, не принесла существенных изменений в его развитии. Существующий механизм государственной поддержки малого предпринимательства не достигает ее главных целей, что обуславливает ключевой вектор его совершенствования.
При этом подавляющее большинство субъектов малого предпринимательства осуществляют свою хозяйственную деятельность на локальных рынках, что усиливает необходимость совершенствования
инструментария оценки результативности государственной поддержки не

только на национальном, но и на региональном, в том числе, местном уровнях. Это повышает эффективность механизма государственной поддержки, реализация которой которая должна быть основана на системе организационно-управленческих отношений, обеспечивающих ей высокую результативность.
Степень разработанности проблемы.
Теоретические и методологические аспекты развития предпринимательских структур исследовались в рамках административной науки, теории предпринимательства такими зарубежными авторами, как Альберт М., Ансофф И., Бир С., Блау П., Друкер П., Мескон М., Минцберг Г., Питерс Т., Саймон Г., Уотермен Р. и др.
Среди работ, посвященных зарубежному опыту государственного регулирования и поддержки предпринимательства, следует отметить работы Бьюкенена Д., Брюммера К., Ванберга В., Мирдала Г., Норта Д., Парсонса Д., Перу Ф., Эрхарда JI.
Вопросам реализации государственной поддержки малого бизнеса в России уделяется значительное внимание в публикациях Будовской Т.А., Виленского A.B., Генералова В.В., Герчиковой И.Н., Лычагина М.В., Колесниковой Л.А., Шамхалова Ф.А., Ясина Е.Г. и др.
Большое значение при осуществлении государственной поддержки малого предпринимательства играет роль выбора приоритетов социально-экономического развития. Среди работ, посвященных этой проблеме, можно отметить работы Андреева С.Ю., Горбачева А.И., Каримова P.M., Кокова В.М., Колесникова Ю.С., Дружинина А.Г., Корчагиной Е.А., Куева А.И., Кузнецова И.Г., Попова P.A. и др.
Проблемы критериев и оценочных показателей уровня развития малого предпринимательства, преимуществ данного сектора экономики и его уязвимости, адаптированности к рыночным условиям, роли малого предпринимательства в формировании гибкой структуры национального производства нашли отражение в работах Абалкина Л.И., Дадашева А.З
органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства». [135]
Таким образом, российский механизм государственной поддержки малого бизнеса так же, как в Германии и США, основан на программноцелевом методе, а под государственной поддержкой малого бизнеса в настоящей статье понимается экономическое и организационное обеспечение предпринимательской среды, формирующей благоприятные условия для его развития. В Российской Федерации субъектами государственной поддержки выступают органы законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.
Согласно статьи 6 Закона, основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
«1) разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
2) ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы