Эколого-экономические аспекты управления процессом обращения с твердыми бытовыми отходами

• Автор: Закалюкина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 210 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Научно-методические основы использования эколого-экономических инструментов управления процессом обращения с твердыми бытовыми отходами
1.1. Сущность и значение сферы обращения с отходами как эколого-экономической системы
1.2. Основы экономического регулирования процесса обращения
с отходами потребления
1.3. Методические подходы к обоснованию хозяйственных решений в области управления твердыми бытовыми отходами
Глава 2. Анализ современного состояния процесса
обращения с отходами и оценка экономических инструментов его
регулирования
2.1. Современное состояние управления потоками отходов
в Ставропольском крае
2.2. Оценка перспективной эффективности применения экономических инструментов управления отходами в регионе
2.3. Анализ существующего тарифно-ценового механизма
на услуги по сбору, вывозу и утилизации отходов потребления в Ставропольском крае
Глава 3. Совершенствование эколого-экономического инструментария в системе управления отходами потребления
3.1. Методика оценки устойчивости использования ресурсно-производственного потенциала предприятий, вовлеченных в обращение с отходами
3.2. Эколого-экономическое моделирование взаимосвязи показателей процесса обращения отходов
3.3. Методические подходы к формированию инвестиционной составляющей в структуре тарифов на сбор, вывоз
и утилизацию отходов
Заключение
Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время наблюдается ухудшение экологических условий проживания людей, особенно в городах, где происходит наиболее интенсивное накопление отходов на фоне значительного повышения уровня потребления. Рационально построенная система управления отходами необходима для предотвращения серьезного загрязнения окружающей среды.
Обеспечение экологической безопасности территорий затрагивает все структурные составляющие процесса обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО): сбор, накопление, транспортировку, размещение,
обезвреживание и переработку, которые являются объектом деятельности системы специализированных предприятий, включая и предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Их функционирование следует рассматривать как основу нейтрализации ущерба окружающей среде отходами потребления и стабилизации экологической обстановки в регионе.
Для организации текущей деятельности и обеспечения развития предприятий, занимающихся сбором, вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, необходимо обоснование ряда хозяйственных решений, связанных прежде всего с определением структуры и объемов финансирования с учетом качества оказываемых услуг и уровня доходов населения. Существующие сегодня тарифы на вывоз твердых бытовых отходов зачастую экономически необоснованны, что приводит к нехватке средств на покрытие расходов по функционированию предприятий.
Таким образом, совершенствование нормативной базы экологоэкономических расчетов, создание оптимального тарифно-ценового механизма как ключевого элемента управления процессом обращения с твердыми бытовыми отходами в настоящее время является актуальным, что и определило тему диссертационной работы, ее научную логику и содержание.

Степень разработанности проблемы. Вопросами экономики природопользования, проблемами возникновения и складирования отходов занимались ведущие отечественные и зарубежные ученые:
С. А. Андрющенко, О. Ф. Балацкий, С. Н. Бобылев, В. И. Вернадский,
A. А. Гусев, И. И. Думова, А. М. Кабушко, К. П. Колотырин, М. М. Крюков,
Н. Н. Лукьянчиков, А. А. Ляпина, А. М. Малинин, Д. X. Медоуз,
Э. Г. Матюгина, А. Л. Новоселов, К. В. Папенов, Н. В. Пахомова, И. М. Потравный, Н. Ф. Реймерс, К. К. Рихтер, И. А. Стоянова, Т. Титенберг,
Н. П. Тихомиров, С. С. Хачатуров, Н. В. Чепурных, А. В. Шевчук,
О. С. Шимова, А. В. Шуваев, М. В. Федюнина.
Научная разработка и обоснование приоритетных направлений развития специализированных предприятий, занимающихся сбором, вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов, и предприятий жилищно-коммунального хозяйства представлены в работах Г. Т. Акчурина,
B. П. Минаевой, Е. С. Мустафиной, А. Н. Орешкова, П. Покритана,
А. Ф. Порядина, С. П. Сазонова, С. Н. Холопова.
Несмотря на большое количество научных трудов, посвященных проблемам управления твердыми бытовыми отходами, недостаточно исследованы теоретические и практические аспекты разработки экологоэкономических нормативов в данной сфере, развития производственного потенциала специализированных предприятий, установления экономически обоснованных тарифов.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК при Министерстве образования и науки РФ (экономические науки). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) и соответствует пунктам 7.23 - «Отходы.
Экономический анализ использования вторичных ресурсов отрасли (межотраслевого комплекса)», 7.3 - «Совершенствование нормативной базы эколого-экономических расчетов», 7.5 - «Исследование выбора критериев

которого необходимо значительное выделение средств. Таким образом, накопление отходов причиняет удвоенный экономический ущерб.
Негативное действие отходов на природу напрямую обусловлено их химическим составом, качественными и количественными характеристиками, ассимиляционными способностями, поэтому основополагающее значение в управлении отходами отводится их классификации. Существует достаточное количество разновидностей классификаций отходов. Так, по местам образования отходы подразделяются: на бытовые, производственные, медицинские, сельскохозяйственные, строительные, радиоактивные; по воздействию на здоровье человека и окружающую среду: на опасные и неопасные.
Д. Б. Кравченко в своих исследованиях классифицирует твердые бытовые отходы по местам их образования: на мусор, отходы общественного питания, отбросы торговых предприятий, отходы лечебно-профилактических учреждений, строительный мусор, отходы с улиц зеленых зон, промышленные отходы [52].
Объем, состав и количество отходов зависят от многих факторов, в том числе от местности, климата, времени года, развитости инфраструктуры, численности населения и многих других факторов. Характерно, что в последнее время растет доля поликомпонентных отходов, которые представляют серьезную опасность для природы. Всего же по номенклатуре образуется свыше 10 тысяч видов промышленных отходов (табл. 3).
Согласно ГОСТу токсичные отходы классифицируются по четырем классам опасности: 1-й класс - вещества чрезвычайно опасные (отходы, содержащие ртуть и ртутные лампы); 2-й класс - высокоопасные отходы (кислота серная аккумуляторная, масла отработанные); 3-й класс - умеренно опасные (ветошь, спецодежда промасленная); 4-й класс - малоопасные (отходы абразивных материалов, лом черных и цветных металлов, отработанные автопокрышки, твердые бытовые отходы) [137].