Организационно-экономический механизм государственного регулирования землепользования с учетом агроклиматического зонирования

• Автор: Филимошин, Алексей Романович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Сущность, значимость и условия функционирования организационно-экономического механизма регулирования аграрного землепользования
1.2. Формы и методы государственного регулирования аграрного землепользования
1.3. Направления совершенствования организационно-экономического механизма регулирования аграрного землепользования
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АГРАРНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И МЕТОДОВ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Состояние и тенденции аграрного землепользования
2.2. Методические подходы в регулировании аграрного землепользования :
2.3. Зональные особенности, условия и эффективность аграрного землепользования
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ
3.1. Методика выделения территорий неблагоприятных для ведения аграрного землепользования в современных условиях
3.2. Модели господдержки доходов аграрных землепользователей
3.3. Инвестиционная поддержка развития аграрного землепользования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С вступлением России в ВТО и Таможенный союз изменились условия хозяйственной деятельности и поддержки аграрных землепользователей, открытость рынка обусловила расширение доступа импорта и усилила конкурентность сельскохозяйственной продукции, что обострило проблему продовольственной безопасности страны. Ограничения на меры поддержки, оказывающие искажающее влияние на взаимную торговлю сельскохозяйственными товарами, снижают возможности воспроизводства в аграрной отрасли. В рамках соглашений предусмотрена так же группа мер поддержки, не оказывающих влияние на торговлю, размеры которых не лимитируются. В этой связи возрастает роль государственного регулирования в развитии аграрного землепользования и необходимость разработки для условий России таких направлений господдержки, которые обеспечивали бы эффективную помощь аграрным товаропроизводителям и в тоже время соответствовали Соглашению о единых правилах государственной поддержки в странах союза и бюджетной поддержке по классификации ВТО.
Для адаптации механизма поддержки к новым условиям на федеральном уровне введены меры несвязанной поддержки доходов в отрасли растениеводства, осуществляемые в виде прямых платежей аграрному производителю на гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, проводится выделение регионов и территорий, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, поскольку для них размеры государственной поддержки не регламентируются.
В месте с тем организационно-экономический механизм регулирования аграрного землепользования, способствующий достижению показателей экономического роста в рамках реализации Государственных программ развития сельского хозяйства на региональном уровне не разработан.
Состояние изученности проблемы. Экономические проблемы теории и практики природопользования нашли свое отражение в научных трудах
отечественных и зарубежных ученых - Акимовой Т.А., Арента К.П., Балац-кого О.Ф., Бобылева С.Н., Вернадского В.И., Вега АЛО., Гофмана К.Г., Глазыриной И.П., Гусева A.A., Данилов-Данильяна В.И., Зандер Е.В., Зибер-та X., Касьянова П.В., Коуза Р., Лемешева М.Я., Лукьянчикова H.H., Медведевой O.E., Мельника Л.Г., Мкртчян Г.М., Моткина Г.А., Неверова A.B., Новоселова А.Л., Олдак П.Г., Пахомовой Н.В., Петрова И.В., Порфирьева Б.H., Потравного И.М., Протасова В.Ф., Резанова В.К., Рюминой Е.В., Тихомирова
Н.П., Тишкова A.A., Туныця IO.IO., Чепурных Н.В., Шимовой О.С., Яндыга-нова Я.Я., и др.
Общие вопросы управления земельными ресурсами аграрной отрасли рассматривались в работах И.Н. Буздалова, A.A. Варламова, С.Н. Волкова,
Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, О.Б. Леппке, Г1.Ф. Лойко, Ю.А. Лютых, С.А. Липски, В.И. Хлыстуна и др.
Теоретические проблемы и практические решения государственного регулирования и поддержки аграрного землепользования исследовали Г.В. Беспахотный, H.A. Борхунов, В.В. Вершинин, С.В. Киселёв, А.И. Костяев, И.В. Курцев, В.В. Милосердов, A.C. Миндрин, В.И. Назаренко, С.И. Носов, К.И. Панкова, И.Г. Ушачев, А.М. Югай и др.
Вместе с тем недостаточно исследованы проблемы государственного регулирования развития аграрного землепользования с учетом агроклиматического зонирования, рентных условий и эффективности производства. В условиях членства России в ВТО и создания Единого экономического пространства в рамках ЕврАзС обострились проблемы государственной поддержки аграрной отрасли, что вызывает необходимость адаптации организационно-экономического механизма регулирования землепользования в новых условиях.
Цель н задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование и разработка методических решений и практических рекомендаций по организационно-экономическому механизму государственного регулирования аграрного землепользования.
решают проблему справедливого ценообразования. Так, в 2012 году размеры интервенций составили около 3 млн. тонн зерна, при реализации 44 млн. только сельскохозяйственными организациями [78, с. 8].
В этой связи необходимы научно-методические разработки по государственной поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечивающей им нормальные условия воспроизводства вне зависимости от погодных и рыночных факторов. В составе рассматриваемых регуляторов, основой здесь должны стать прямые фиксированные выплаты, обеспечивающие сельскохозяйственным товаропроизводителям в среднесрочном периоде минимальные доходы от производства и ежегодно устанавливаемые антициклические платежи, компенсирующие потерю доходов от снижения урожая при неблагоприятных погодных исходах и колебаний рыночных цен на продукцию. При этом величина платежей для производителей должна дифференцироваться с учетом зональных особенностей, рентных, погодных и экономических условий.
В складывающихся современных условиях развития аграрного сектора экономики первостепенное значение приобретает необходимость использования качественных факторов роста и, в первую очередь, - это инновационно-инвестиционная деятельность, которая позволит обеспечить высокую конкурентоспособность российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и является необходимой предпосылкой их устойчивого экономического состояния.
Для развития инновационно-инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики применяются различные формы и методы государственного регулирования.
Одной из основных мер поддержки, предусмотренных в Государствен-ной программе, является поддержка кредитов под инвестиционные проекты путем предоставления сельскохозяйственным производителям субсидий из федерального бюджета на условиях обязательного софинансирования из региональных бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов. В