Влияние институциональных факторов на формирование государственной экономической политики современной России

• Автор: Тумасян, Анна Ашотовна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы формировании государственной экономической политики
Гл. 1.1. Сущность и содержание государственной экономической политики
Гл. 1.2. Институциональный подход к анализу государственной экономической политики
Глава 2. Институ циональные факторы формирования экономической политики государства
Гл. 2.1. Факторы формирования государственной экономической политики: экономическая идеология, лоббирование экономических интересов, экономическая власть
Гл. 2.2. Компаративный анализ институциональных факторов формирования экономической политики в развитых странах мира
Глава 3. Влияние институциональных факторов на формирование экономической политики правительства РФ
Гл. 3.1. Противоречивое влияние государственной экономической идеологии, экономической власти государства и лоббирования экономических интересов на государственную экономическую политику
Гл. 3.2. Основные направления оптимизации формирования государственной экономической политики на примере бюджетного процесса
Заключение
ЛИТЕРАТУРА

Актуальность темы. Актуальность исследования влияния институциональных факторов на формирование государственной экономической политики (ГЭП) связана с тем, что рамки анализа Г'ЭП ограничены традиционными представлениями о воздействии на нее макроэкономических факторов (циклы экономической конъюнктуры, инфляция, уровень доходов и т.д.). В связи с этим, в экономической науке сформировался ряд догматичных представлений, используя которые исследователи дают рекомендации политическим деятелям. Это касается, например, границ вмешательства государства в экономику, процессов национализации и приватизации и тому подобных рекомендаций кейнсианской и монетаристской школ.
Между тем, представитель институционального направления Д.Норт считает, что одним из ключевых факторов экономического развития являются постоянно изменяющиеся правила, формулируемые государством (законы, регулирующие хозяйственную жизнь) и набор ценностей, зафиксированных в идеологии. Р. Коуз писал: «следует осознать, что когда экономисты исследуют работу экономики, они имеют дело с воздействиями отдельных лиц или организаций на других, работающих в той же системе. Это и есть наш предмет. Если бы не было таких действий, не существовало бы подлежащих изучению экономических систем»1.
Аналогичный институциональному подход, основанный на роли формальных правил регулирования хозяйственной деятельности, выдвигают авторы зарубежного исследования «The state, regulation and the economy: an historical perspective», говоря о том, что происхождение государственных программ, формы, которую они принимают, и их экономические последствия
1 Дементьев В. Экономическая власть и институциональная теория // Вопросы экономики. - 2004. -№ 3. - С. 64.

зависят от взаимоотношений между правительством и частным хозяйством".
Таким образом, в современной теории экономической политики становится актуальным изучение отношений экономических субъектов по поводу формирования правительственной экономической политики.
Дополнительным аргументом использования институционального подхода при анализе государственной экономической политики является то, что сегодня по мере демократизации и становления гражданского общества расширяется участие в выработке экономической политики представителей различных групп интересов, учет позиций которых способен значительно модифицировать как процесс принятия решений, так и сами решения в сфере государственного управления.
В связи с этим актуализируется необходимость исследования влияния на выработку государственной экономической политики институциональных факторов, связанных с воздействием групп интересов и включающих экономическую идеологию, лоббирование интересов и экономическую власть. Необходимость совершенствования научно-теоретической базы и практического инструментария ГЭП обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Механизм государственного воздействия на экономику, включая цели, методы, субъектов, объекты, глубоко разработан в трудах С. Капканщикова, В. Кушлина, Э. Мантаевой, Т. Морозовой, В. Орешина, Л. Ходова. Вопросы теоретического осмысления экономической политики государства, анализ концепций экономической политики рассматриваются в работах М. Бункиной, Е. Ведуты, А. Гржебина, В. Медникова, М. Сажиной, А. Сорокина и др.
Институциональный подход к выработке экономической политики представлен в работах Дж. Гелбрейта, Д. Львова, Ф. Перру, О. Сухарева и др.
2Magnusson, Lar, Ottosson, Jan. The State, Regulation and the Economy: An Historical Perspective / Book Rewiews.

Вторая задача экономической политики - защита хозяйственного поведения от

произвола частной и государственной власти
С точки зрения теории власти институты (правила) могут рассматриваться в двух аспектах: следствие и основа власти. С одной стороны, институт как «правило игры» это результат действия власти: правило устанавливается людьми (организациями), выражает их интересы и реализуется на основе властных полномочий, принуждающих к его выполнению. В этом смысле власть первична по отношению к институту, а институт представляет собой следствие власти. Реально ограничивают поведение (то есть создают санкции) либо люди и организации, обеспечивающие выполнение данных правил (государство), либо стороны отношения, регулируемого данными правилами79.
С другой стороны, институт, вводя в отношения между людьми определенные ограничения и санкции, обеспечивающие его выполнение, тем самым ограничивает и регулирует властные отношения, возникающие между ними, определяя права власти и ответственность каждой из сторон. В подобной трактовке институты выступают основой власти. Таким образом, институты и власть взаимопереходят друг в друга и взаимообуславливают существование друг друга. Поэтому можно говорить о единстве институтов и власти, где
институт есть отражение власти, а власть - отражение институциональной

структуры
Таким образом, согласимся с В. Дементьевым в том, что «анализ феномена экономической власти должен быть включен в исследовательскую программу ЬШЭТ с тем, чтобы способствовать поиску ответа на вопрос: что такое общественно необходимый порядок власти? Кто, над кем (чем), в каких пределах, какими методами и ради достижения каких целей должен властвовать
78 Ойкен В. Указ. соч. С.39.
79 Там же. - С. 58.
80 Дементьев В. Экономическая власть и институциональная теория // Вопросы экономики. - 2004. - № 3. - С. 57.