Эффективность управления библиотекой : методология оценки в зарубежном библиотековедении

• Автор: Романов, Петр Сергеевич
• Шифр специальности: 05.25.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 382 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Эволюция теории управления в зарубежном библиотековедении § 1. Научные предпосылки формирования теории управления в зарубежном библиотековедении
§2. Развитие систем эффективного управления библиотекой §3. Эволюция и многоаспектность категории «эффективность» в зарубежном библиотековедении ГЛАВА II. Методы оценки эффективности в зарубежном библиотековедении
§ 1. Становление и развитие методов оценки эффективности управления библиотекой
§2. Оптимальное использование отдельных методов финансового управления для оценки эффективности работы зарубежных библиотек §3. Системный подход к оценке эффективности работы библиотеки ГЛАВА III. Управление затратами в зарубежных библиотеках - приоритетное направление для повышения эффективности их работы § 1. Адаптация классических методов управления затратами в зарубежном библиотековедении
§2. Управление структурой затрат как средство достижения
эффективности работы зарубежных библиотек
§3. Современные методы измерения затрат в зарубежном
библиотековедении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ОСНОВНОЙ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В конце XX - начале XXI века в мировом библиотековедении происходят фундаментальные изменения, обусловленные объективным, глобальным процессом, который получил название информатизация общества. В последние десятилетия в зарубежных библиотеках под влиянием социально-экономических факторов, в том числе в условиях глобального финансового кризиса, ужесточения политики бюджетного финансирования библиотечных учреждений, происходят существенные преобразования в практике управления. Многие будущие надежды на повышение роли библиотеки в современном обществе связаны, в числе прочих факторов, и с применением современных научных методов управления, позволяющих добиться эффективной работы библиотеки. Происходит усиление значимости эффективного управления ресурсами библиотеки, поскольку отмечается существенное сокращение финансирования библиотек, падают темпы роста заработной платы библиотечных работников, изменяется структура затрат на обеспечение библиотечных процессов, растет стоимость закупаемой библиотеками литературы. Вследствие развития информационных технологий в обществе и их массового использования нарастает столкновение интересов пользователей библиотеки (в аспекте получения свободного доступа к информации) и собственников такой информации. Внутренние факторы, приводящие к шаткости положения библиотеки в современном обществе как социального института, - это нерешенный вопрос со статусом библиотековедения как научной дисциплины, незавершенность определения объекта и предмета библиотековедения в зарубежной науке, положение библиотековедения в ряду других научных и учебных дисциплин. В обществе появляются взгляды на библиотеку как на учреждение, утратившее свое значение в развитом рыночном информационном обществе, как на хранилище книг и электронной информации. Эти настроения и взгляды усугубляются

дисфункцией чтения в обществе. Статус библиотеки в современном информационном обществе снижается.
В данный исторический период зарубежное библиотековедение в своем развитии берет курс на защиту устоев библиотечной мысли, на защиту библиотеки как социального института, связывая существование и развитие этих базисных понятий с категорией эффективности в самом широком смысле этого термина. Эта работа зарубежных библиотековедов приобретает два устойчиво выраженных направления: первое - утверждение права библиотековедения называться полноценной научной дисциплиной, имеющей собственную методологию, предмет и объект, требующей ресурсного инвестирования со стороны общества; второе - анализ и оценка эффективности работы библиотек всех типов в западном обществе, занимающих полноправное место в рыночных социально-экономических отношениях. В конечном итоге любое направление в развитии библиотечного дела, библиотечной мысли за рубежом сегодня неизбежно направлено на утверждение собственной эффективности.
Об актуальности данной темы свидетельствует факт повышенного к ней внимания международных библиотечных организаций. Так, в ИФЛА была создана специальная секция по библиотечной статистике и оценке эффективности библиотечной работы. На 64-ой конференции ИФЛА в августе 1998 г. был сделан очень важный вывод для всего мирового библиотечного сообщества, с которым нельзя не согласиться: «Оценочные исследования в библиотеках неизбежны и должны проводиться постоянно» [271]. Библиотеки в современных условиях постоянно должны доказывать обществу свою нужность, полезность, ценность или другими словами - ярко и наглядно демонстрировать свою эффективность всем, у кого есть хоть капля сомнения в необходимости существования библиотеки. Для этого библиотеки используют испытанный арсенал средств библиотечных исследований, большую долю которых должны составлять оценочные методы, объединенные в своей совокупности общей методологией оценки эффективности управления работой библиотеки. Начиная с

научного управления человека как бесценного фактора просто необходимо [347]. Здесь уже начинает сказываться влияние теории человеческих отношений.
Серьезными объективными факторами, сдерживавшими эффективность внедрения методов научного управления в библиотечной практике Запада, считались не только субъективные (человеческий фактор!), но и объективные. Такими факторами считались недостаточно большие размеры библиотек (под размерами подразумевались вся совокупность факторов: здания, помещения, величина фондов, численность персонала); слабое знание принципов управления [212]. Многие американские библиотековеды считали, что нет объективных препятствий для внедрения методов научного управления в работу публичных библиотек, поскольку в США в тот момент времени существовало несколько сот крупных публичных библиотек, которые по всем своим параметрам были готовы применить инновационные управленческие технологии. Не следует забывать и объективные предпосылки для этого процесса в зарубежном библиотековедении. К середине двадцатого века оно окончательно сформировалось как общественная, научная и учебная дисциплина и приобрело статус таковой практически во всех зарубежных странах. Будучи общественной наукой, оно с необходимостью отражало то социально-политическое и идеологическое пространство, в рамках которого оно существовало и развивалось. Невиданно расширились фронт, масштабы, тематика библиотековедческих исследований. Сложилась разветвленная система крупных исследовательских центров по библиотековедению, причем главный, ведущий из них окончательно переместился в США. Безусловным лидером мирового библиотековедения стали США. Сформировалась англо-американская система библиотечного образования, наиболее влиятельная в мире [97]. Это звучит в унисон с известной оценкой Герберта Голдхора - главного библиотекаря публичной библиотеки г. Эвансвилль штат Индиана (Н. воЫЬог), что к тому моменту существовали все необходимые предпосылки успешного внедрения методов научного управления в практику работы библиотек США и Канады. В первую очередь следует