Информационно-аналитическое обеспечение территориальных органов исполнительной власти в кризисных ситуациях

• Автор: Клецов, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

I. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1. Состав н структура территориальных органов исполнительной власти и их назначение
1.2. Анализ основных функциональных задач, решаемых должностными лицами системы управления территориальных органов исполнительной власти
1.3. Анализ информационно-аналитического обеспечения должностных
лиц территориальных органов исполнительной власти
1.4. Анализ существующих подходов к созданию программного обеспечения и информационных технологий для поддержки принятия управленческих решений
1.5. Постановка цели и задач исследования
ВЫВОДЫ по главе
II. ОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СОСТАВА ПРОГРАММНОАППАРАТНОЙ ПЛАТФОРМЫ ДЛЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ
2.1. Требования к программно-аппаратной платформе
2.2. Основные положения системного анализа и исследования операций для обоснования и проектирования программноаппаратной платформы
2.2.1. Основные понятия общей теории систем и системного подхода
2.2.2. Общие положения, связанные с понятиями эффективности и оптимальности

2.2.3. Требования и подходы к проектированию программноаппаратной платформы
2.3. Методика обоснования программно-аппаратной платформы
2.4. Методика и результаты оценки эффективности применения
программно-аппаратной платформы
ВЫВОДЫ по главе
III. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОГРАММНО-АППАРАТНОЙ ПЛАТФОРМЫ ТЕРРР1ТОРИАЛБНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЖП1ТЕЛБНОЙ ВЛАСТИ
3.1. Возможности, предложения по структуре, составу и формированию, применению и обеспечению функционирования программноаппаратной платформы
3.2. Предложения по созданию системы информационной безопасности программно-аппаратной платформы и требования к ее функциям и видам обеспечения
3.3. Предложения по обеспечению непрерывности предоставления информационных услуг в кризисных ситуациях
3.4. Предложения по обеспечению защиты обрабатываемых персональных данных и безопасности их обработки
3.5. Оценка экономической эффективности внедрения программноаппаратной платформы
ВЫВОДЫ по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Модель угроз и модель нарушителя для информационной
системы персональных данных
Приложение 2. Акты о реализации результатов диссертации

Важнейшим направлением реформы системы государственного управления, в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [9], является широкое применение информационных технологий (ИТ), в том числе в работе территориальных органов исполнительной власти ( ГОИВ), к одним из основных задач которых относится создание территориального звена городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Специфика деятельности ТОЙ В обуславливает разнородность решаемых задач, выполняемых функций, сложность обрабатываемой информации и диктует необходимость формирования аналитических и прогнозных показателей для принятия управленческих решений на основе информации по всем видам деятельности в кризисных ситуациях. Применение программного обеспечения (ПО) в ТОИВ определяется решаемыми ими задачах и в направлении информатизации ТОИВ выделяют: обеспечение ТОИВ оперативной, аналитической и прогнозной информацией для поддержки принятия решений в кризисных ситуациях; управление программой сощтально-экономического развития территорий; документальное обеспечение управления; создание и развитие средств совместной работы должностных лиц (ДЛ).
При этом наибольший вклад в развитие взглядов на автоматизацию и информатизацию деятельности организационных структур внесли труды Ноженкова Л. Ф. [100], Яговкина Н.Г. [105], Топольского Н.Г. [97-98], Исайкина Ф.А. [92], Пранова Б.М. [93], Соколова С.В. [94], Ананьева Н.С. [106] и др., определив направления дальнейших исследований. В территориальных органах управления МЧС России проводится работа по формированию базы электронных паспортов территорий субъектов Российской Федерации, моделей потенциально опасных объектов и объектов с массовым пребыванием людей [96-97], по созданию ПО, применение которого с информационной базой позволит моделировать варианты развития ЧС, что будет способствовать более оперативному принятию решений. В городах объединяют [95] в единую информационную среду все компоненты - видсонаблюдения, контроля и другие подсистемы с выводом информации на рабочее место, которая не может быть использована другими учреждениями, для которых данная информация необходима. В деятельности государственной противопо-

рий отказа принимается прекращение выдачи информации или ее недостоверность, отказ элемента ПАП или ее расчегно-аналитического модуля, приводящий к невыполнению основных функций системы; выбранные и разрабатываемые ТС должны обеспечивать коэффициент готовности - 0,99, среднее время восстановления работоспособности - не более 0,5 часа, средний ресурс - не менее 40 ООО часов, средний срок службы - не менее 4 лет, гарантийный срок - не менее 10 лет;
- требования безопасности: ТС должны быть рассчитаны на электропитание от сети переменного тока напряжением 380/220 В (+/- 10%), частотой 50 Гц, и от автономного генератора электроэнергии (ЭЭ); эксплуатационная документация (ЭД) должна содержать мероприятия по обеспечению безопасности при эксплуатации, монтаже, наладке, ТО и ремонте ТС; ПАП должна отвечать требованиям по безопасности вычислительной техники - по ГОСТ 25861, по безопасное электротехнических изделий - по ГОСТ 12.2.007.0, по защитному заземлению и заиуленшо - по ГОСТ 12.1.030;
- требования к эргономике и технической эстетике: проектирование ПАП должно производиться с учетом требований нормативных документов [115-117];
- требования к эксплуатации, ТО, ремонту и хранению компонентов системы: ПАП должна функционировать круглосуточно с перерывом на ТО, при этом должен быть обеспечен доступ к всем ТС; значения площадей для размещения ДЛ и ТС (при необходимости) определяются на этапе технического проекта; действия ДЛ по управлению ТС не должны приводить к их отказам и возникновению аварийных ситуаций;
- требования к защите информации: защите подлежат данные, поступившие на хранение и обработку от ДЛ и АС; данные, полученные в процессе обработки исходных данных; нормативно-справочные, служебные и вспомогательные данные, включая и данные системы защиты, персональные данные; программы для обработки данных и обеспечения функционирования ПАП, включая и программы системы защиты информации. Необходимость защиты объясняется предупреждением возникновения ситуаций (инцидент, авария, катастрофа), которые могут повлиять на работу ПАП и достоверность информации, получаемой ДЛ ТОИВ. Для обеспечения работы ПАП должна быть разработана модель угроз информационной безопасности (ИБ) и модель вероятного нарушителя системы, с учетом особенностей ее функционирования;